首页 >> 社会学 >> 观察者
独孤寡老人该谁来监护
2017年10月12日 14:07 来源:解放日报 作者:王永杰 字号
内容摘要:为了保障行为能力欠缺的老年人权益,一些国家相继制定了相应的成年人监护制度。公共监护是指在无家庭成员或朋友有义务或愿意承担监护职责,又缺乏经济来源而无法雇用私人监护的情况下,公共机构应当承担的法定监护责任。需要强调的是,老年人的监护总体上应该以“近亲属(朋友)监护优先,公共监护为补充”。只有在无法定监护人、意定监护人或者法定监护人无条件履行相关监护职责的情况下,才存在公共监护。公共监护的方式可以根据老年人的意愿、身体、精神状况,采用居家分散监护和机构集中监护两种形式。据此,可以考虑进一步创新和拓宽居家养老、养老社会化服务的意识与渠道,加大公共服务投入力度,增加政府购买公共服务的范围,鼓励社会机构包括各类金融机构拓展老年服务的范围和品种,增加老年信托等服务项目,鼓励探索老年人资产保值增值的稳健发展路径。 关键词:监护人;监护制度;监护职责;老人;民法;老年人口;养老;上海;增长;村民委员会 作者简介:作者为华东政法大学科学研究院副院长、教授,华东政法大学—约翰·马歇尔法法学院中美老龄问题研究中心执行主任
   随着老龄化程度不断加深和家庭小型化发展,失独、孤寡老人等特殊群体的公共监护问题逐渐成为一个难题。随着年龄的增长,老年人的生理机能会逐步衰退,甚至会出现老年痴呆、行动能力障碍等问题,从而引发行为能力欠缺。为了保障行为能力欠缺的老年人权益,一些国家相继制定了相应的成年人监护制度。  在今年全国人大通过的民法总则中,关于监护的内容与时俱进地作了扩大规定,包括未成年人和成年人。监护人除有关特定亲属外,还包括经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意的其他愿意承担监护责任的个人或有关组织。  但在实践中,经常有特殊的老年人遭受财产损失乃至身体虐待的案例出现。基于此,如何保障老年人人身和财产权益不受到监护人或第三方侵害,真正体现社会主义的优越性,是摆在法学研究者、立法者和社会管理者面前的现实挑战。  仅就上海而言,我们探索、研究构建针对特殊老年群体的公共监护制度具有一定的现实基础。  一是上海已经步入老龄化阶段,“4—2—1”的家庭模式急需构建公共监护制度。统计显示,截至2016年12月31日,上海全市户籍人口1449.98万人。其中,60岁及以上老年人口457.79万人,占总人口的31.6%,比上年增加了21.84万人。上海人口老龄化的主要特点有:低龄老年人口占老年人口比例增长明显,高龄老年人口平稳增长,老年人口抚养系数进一步增高,人口预期寿命再创新高。  二是伴随中国跃居为世界第二大经济体,上海经济实现了持续增长,具备了构建公共监护制度的经济实力。  三是弱者保护和社会责任的思想为公共监护制度提供了必要性和可能性。域外多数国家和地区都设有某种形式的公共监护人制度。为应对高龄化社会挑战,加强对高龄人、障碍者的积极保护,上海应当在借鉴域外先进经验的基础上,先行先试,探索构建符合上海特点、中国实际的特殊公共监护制度。
分享到: 0 转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:于翠杰)
696 64.jpg
用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
 验证码 
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

回到频道首页
wxgg3.jpg
内文页广告3(手机版).jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们
ca88亚洲城